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打一場霧霾治理“絕地反擊戰”

全國政協委員 劉炳江

“散亂污”企業的綜合整治,換來了環境質量的改善,促進了動能轉換,提升了城市品位,可以達到“一石多鳥”的目標。

代表委員談變化

談起這五年來我國大氣治理情況,全國政協委員、環境保護部大氣環境管理司司長劉炳江感觸頗深。

“北京在2017年‘跨年霾’出現后,作為大氣司司長感覺壓力很大?!眲⒈f,就在“跨年霾”這七天,北京PM2.5累計1800多微克,平均分攤到365天,每天增加4微克多。也就是說,北京從年初開始就要努力從78微克降到60微克左右,要下降18微克。但在前4年,北京PM2.5降幅總共才16.5微克。

“辛辛苦苦四年,結果在收官之年,一開始就出現大幅污染反彈,大家治霾信心都受到了影響?!眲⒈f,沒有壓力就沒有動力,在這一背景下,環保部出臺了2017年工作方案和秋冬季攻堅行動方案,進行“絕地反擊”。

“針對京津冀及周邊地區存在著郊區縣大氣污染比城區重的問題,我們經過全面調查研究發現,‘散亂污’企業是重要原因。我們提出抓大不放小,堅決打擊‘散亂污’企業;每次重污染天氣到來時,燃煤污染貢獻非常高,這是要劃定‘散煤禁燃區’的主要原因,開展清潔替代;過去幾年,北京PM10濃度總是居高不下,降塵污染嚴重,北京提出來‘不摘黑帽子就摘烏紗帽’,保證降塵控制到位;居民采暖保障是剛性的,采暖導致大氣污染物增加30%,為此要求工業企業錯峰生產和交通錯峰運輸,抵消居民采暖增加的排放量?!眲⒈f。

“我們用3個多月時間,把減排清單從區縣開始,一家一家過,清單企業由9000多家增加到5萬多家。清單確定后,又開展駐地督查,提出量化問責,發揮震懾作用,做到一分部署、九分落實,確保措施全部落實到位?!眲⒈硎?,環保執法打擊的是違法企業,是黑色GDP,扶植的是合法企業,是綠色GDP?!吧y污”企業的綜合整治,換來了環境質量的改善,促進了動能轉換,提升了城市品位,從更深層次激活了生產要素,可以達到“一石多鳥”的目標。

據估算,2017年,“2+26”城市(京津冀大氣污染傳輸通道城市)對“散亂污”企業的整治,對PM2.5濃度下降貢獻率達到30%,切實解決了人民群眾身邊的污染。同時,還推動了地方經濟的供給側結構性改革。如河北文安縣原有2000多家膠合板企業,年納稅額僅兩億多元,經綜合整治后,規模以上企業數量從39家增加到100多家,納稅額翻番了,環境也發生了翻天覆地的變化。

有人曾發問,“2017年環保力度非常大,效果比較好。那前幾年干什么去了?”

“可以說,正是有了連續幾年不懈努力,才換來2017年空氣質量大幅改善?!眲⒈忉屨f,空氣質量改善是一個復雜的系統工程,是日積月累的效果。2017年空氣質量改善,是基于前幾年一系列的減排工程。精準施策、靶向治霾、科學應對也需一個較長時間的探索過程。 (李 禾)

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